“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮不容忽視
糾治“四風(fēng)”既是面對面的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是手掰手的拉鋸戰(zhàn)。持續(xù)高壓之下，“四風(fēng)”問題穿上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”，發(fā)現(xiàn)難、定性難、查處難并存，防止隱形、變異，成為當(dāng)前糾治“四風(fēng)”的重點(diǎn)難點(diǎn)。
隱形，就是潛入地下、轉(zhuǎn)移陣地，由明變暗、躲避查處。有的轉(zhuǎn)到私人會所、企業(yè)食堂，躲到偏遠(yuǎn)的農(nóng)家樂、周邊的縣市去吃吃喝喝；有的以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮、拉關(guān)系；有的“化整為零”將大額開支以培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)等名義報(bào)銷等。比如，駐國鐵集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)某集團(tuán)公司紀(jì)委查處一起為規(guī)避調(diào)查把公款吃喝轉(zhuǎn)移到職工家里的典型案件。2018年12月，該集團(tuán)公司所屬某機(jī)務(wù)段原副段長王某某，先后分4批組織公司有關(guān)人員到職工家中聚餐，食用高檔菜肴，花費(fèi)約1.2萬元，從其控制的“小金庫”中支出。
變異，就是變換花樣、改頭換面，瞞天過海、暗度陳倉。有的“吃心難改”，“不吃本級吃下級”，甚至變著法子“吃空函”；有的利用微信紅包、電子禮品卡、物流快遞、支付寶轉(zhuǎn)賬等多種方式，變相收送禮品禮金；有的采用違規(guī)合規(guī)混雜方式，為濫發(fā)錢物、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利披上“合規(guī)”外衣。去年國慶節(jié)當(dāng)天，陜西省延安市紀(jì)委監(jiān)委會同市場監(jiān)管、稅務(wù)部門等，到市應(yīng)急管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、特產(chǎn)專賣店等點(diǎn)位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)標(biāo)注為“新區(qū)拆遷辦”集體購買螃蟹卡50張的銷售記錄。
“四風(fēng)”問題隱形變異，“變”的是手法，“隱”的是目的，本質(zhì)是忘記初心使命、濫用公權(quán)力。必須加大分析研判，把握規(guī)律特點(diǎn)，針對不同地區(qū)、不同部門、不同層級特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱形變異的新情況新問題新動向。
堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，在嚴(yán)實(shí)深細(xì)上下功夫
對“四風(fēng)”隱形變異新動向時(shí)刻防范，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，主動出擊、靶向糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾。
“節(jié)點(diǎn)”亦是“考點(diǎn)”。陜西省紀(jì)委監(jiān)委針對節(jié)假日不同特點(diǎn)認(rèn)真分析研判，有針對性地開展重點(diǎn)監(jiān)督。元旦春節(jié)期間，著力整治違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題；“五一”端午期間，著力整治借培訓(xùn)開會之機(jī)公款旅游、私車公養(yǎng)等問題；中秋國慶期間，著力整治違規(guī)收送提貨卡、蟹卡，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題。
緊盯公款吃喝、公車私用、向關(guān)聯(lián)企業(yè)吃拿卡要等突出問題嚴(yán)肅查處。駐國鐵集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處某鐵路公司原董事長史某某長期借用業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位車輛，多次收受管理和服務(wù)對象所送的禮品問題；查處某鐵路公司黨委原書記蔣某先后兩次組織他人在職工食堂聚餐，費(fèi)用在公司職工餐費(fèi)中列支的問題。
“既要用好查、看、測、聽、訪等傳統(tǒng)手段，也要注重利用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段。”河南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。該省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委打造智慧監(jiān)督平臺，收錄市級96家監(jiān)督單位、17325名監(jiān)督對象的廉政檔案數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)碰撞功能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索。
多措并舉，有力壓縮“四風(fēng)”隱形變異空間
作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓，堅(jiān)持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體推進(jìn)，密切關(guān)注、堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，樹立新風(fēng)正氣。
通報(bào)典型案例、發(fā)出廉潔提醒、開展廉政提醒談話，用身邊事教育身邊人。河南省紀(jì)委監(jiān)委用好用足案件資源，公開發(fā)布以案釋紀(jì)，每期聚焦不同類型案例，剖析違紀(jì)事實(shí)，梳理查擺隱形變異的具體表現(xiàn)、定性量紀(jì)的依據(jù)遵循，為廣大黨員干部劃明紅線。
對查處的典型問題進(jìn)行剖析，探究問題發(fā)生的一般性規(guī)律和動態(tài)趨勢，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。駐國鐵集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦集團(tuán)體量大、垂直管理的特點(diǎn)，提出對“四風(fēng)”隱形變異問題露頭就打，做實(shí)做細(xì)與關(guān)聯(lián)單位的作風(fēng)共建等監(jiān)督建議。陜西省西安市紀(jì)委監(jiān)委針對發(fā)現(xiàn)的周至縣一些單位公務(wù)接待無公函、相關(guān)制度和管理辦法缺失等問題，推動及時(shí)建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。
綜合運(yùn)用群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等手段，主動拓寬問題線索來源。今年初，河南省紀(jì)委監(jiān)委建立健全黨風(fēng)政風(fēng)觀測員制度，從省、市、縣、鄉(xiāng)、村五個(gè)層級遴選267名觀測員，對各層級和點(diǎn)位的“四風(fēng)”情況進(jìn)行觀測。據(jù)該省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，運(yùn)用黨風(fēng)政風(fēng)觀測員制度，以下看上發(fā)現(xiàn)報(bào)告問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對問題線索自上而下解決問題，有力壓縮“四風(fēng)”隱形變異問題滋生空間。
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